El contribuyente en el ámbito internacional/Jorge Álvarez Banderas
La asistencia mutua entre estados en el ámbito internacional cada día avanza, dejando de lado al contribuyente en relación a los derechos de este; a nivel interno cada país regula y reconoce los derechos de los gobernados, sin que a nivel internacional cuenten con un estándar de protección.
La aplicación e interpretación de convenios de doble imposición afectan al contribuyente mientras no exista un instrumento jurídico por cada Estado que lo dote de seguridad jurídica, quien no se puede quedar limitado frente a la actuación de los Estados en su contra. Los derechos tales como el acceso a la documentación, el de poder presentar sus comentarios previos a determinar su situación fiscal, la defensa efectiva de los derechos, entre otros, permitirían a los contribuyentes certidumbre jurídica, derechos que a la fecha no se contemplan en los convenios internacionales.
La protección de los derechos de los contribuyentes en las mismas condiciones y mismos estándares en aras del principio de igualdad, seria una buena práctica en materia de transparencia fiscal internacional frente a la opacidad vigente en la actuación de los Estados contratantes frente a un procedimiento amistoso donde se deja de lado a los contribuyentes en la aplicación práctica de sus derechos ante un fisco global.
A lo largo del mundo las autoridades tributarias caminan en la firma de convenios de intercambio de información sin que se contemplen en ellos los derechos fundamentales de los contribuyentes en el ámbito internacional, manejando de forma discrecional sus actuaciones, incluso, en algunos Estados no se reconocen estos derechos, aspecto que en un caso concreto se debe plantear se aplique en beneficio del contribuyente un estándar de dichos derechos. Las administraciones tributarias debe ser transparente al igual que los contribuyentes en una relación de equilibrio en cada país para limitar la corrupción.
En México la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente es un buen ejemplo que interviene en el procedimiento transaccional de los hechos, de la representación jurídica y como receptor de quejas del contribuyente contra los actos de la autoridad hacendaria, que puede servir de base para la creación de una Carta de los Derechos del Contribuyentes
