Visiones y Percepciones/¡Al diablo las instituciones!
Visiones y percepciones… ¡Al diablo las instituciones!
Mostrando un completo y cabal ¿cinismo, infantilismo, candor o inocencia o las cuatro cualidades unidas? El auditor superior de Michoacán, José Luis López Salgado, hizo graves afirmaciones vinculatorias en su comparecencia el pasado jueves ante las comisiones unidas Inspectora y de presupuesto y cuenta pública de la LXIII Legislatura del H. Congreso local. He aquí algunas:
“1°. En el ejercicio estatal de la Cuenta Pública 2014 se encontró un desorden administrativo y una falta de control interno en todas las operaciones, tanto presupuestales como contables…
2°. Como ejemplo, al revisarse la balanza de comprobación encontraron movimientos contables por el orden de un billón 990 mil millones de pesos que fueron los registrados por el gobierno del estado en el 2014, a pesar de contar con un presupuesto de 60(¿o 62? - ¿Cuál cantidad es la definitiva?-) mil millones de pesos, eso gracias a la llamada licuadora financiera: meter los recursos en la famosa licuadora.
- Es decir, llega el recurso de un fondo federal destinado a un fin específico y no sabemos cuántas vueltas da en el número de cuentas bancarias que tiene el estado.
4°. Esta práctica es irregular y se deriva de montos excesivos que son observados por la Auditoría Superior de la Federación en sus revisiones en las cuales no logra detectar el hilo conductor que siguen esos recursos con tanto movimiento. Lo que se hace es sacar los recursos de la cuenta de origen en que fueron destinados de manera específica a un objetivo y se manda a otra, y de ahí a una más y después a otra y así, sucesivamente.
5°.- Al final del día no se sabe dónde quedó el dinero.
6°. El problema es que de manera específica hemos tratado de seguirle el curso a estos recursos y cuando llegamos a la cuenta final sucede que ya no están porque se destinaron para cubrir los déficits y compromisos en materia educativa que tiene el estado.
7°. Michoacán acumula un déficit educativo por 37 mil millones de pesos de los últimos diez años.
8°. El problema se da en la Secretaría de Educación del Estado y la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, donde los presupuestos que les aprueban son menores a los que realmente ejercen en el año.
9°. De seguir en la inercia en la que hoy nos encontramos, el estado entrará en un colapso financiero mayor al que ahora se encuentra.
10°.- En lo referente al tema de las obras, desde 2011 hasta diciembre de2014,
derivado de la deficiencia de liquidez de recursos, la mayoría de éstas han sufrido un incremento en ocasiones de hasta del 100% de su valor original por el incumplimiento de pago en tiempo.
11°. Obras de 2011, 2012 y 2013 permanecen inconclusas y con costos más elevados porque se han venido realizando convenios modificatorios, primero, para definir el nuevo periodo de ejecución o conclusión, y segundo, para retribuirle al contratista lo que ha perdido por el financiamiento de los trabajos que haya ejecutado en las mismas.
12°. Es inconcebible que traigamos obras de hace tres o cuatro años que hoy no están concluidas y que, sin embargo sí se le han generado un gasto adicional al estado.
13°. Pareciera ser que el tema de los avances tecnológicos, en lugar de beneficiar, en Michoacán nos han afectado.
14°.- Antes de los 90s los registros de control presupuestal eran manuales, en una hoja denominada cuenta única, y todo cuadraba a la perfección.
15°. Hoy, ni siquiera se han llevado a cabo las conciliaciones de afectaciones presupuestales entre la secretaría de finanzas y las propias dependencias.
16°. De manera subjetiva se cancelan documentos de ejecución presupuestaria sólo
porque alguien ordena, sin correr la afectación presupuestariacon los documentos múltiples.
17°. Es incongruente que al Congreso del estado le informen en la cuenta pública que el ejercicio presupuestal fue de 62 mil millones de pesos y en la práctica, de lo que informan las dependencias, la afectación de los recursos sea distinta y reporten menos gasto que el que señaló Finanzas.)
Ahora, bien, preguntas:
1°. Ante esta afirmación – global y particular - del órganos superior de revisión y fiscalización del dinero público manejado por el titular del Ejecutivo estatal¿qué harán las instituciones, sus responsables y los representantes populares? A pesar de que cada uno de ellas y todas en conjunto, son susceptibles de delito administrativo y lo que resulte, lo más seguro es que nada.
2°.- ¿Para qué sirven instituciones como la Auditoría Superior de Michoacán? ¿Para ser tenedora de libros, sólo, y sólo, para eso?
3°.- ¿Para qué sirve el llamado Auditor Superior de Michoacán? No le hacen caso, ni a su trabajo, ni a su función, ni a ¡nada le hacen caso! Sería más económico eliminarla de la estructura de la administración pública.
4°.- ¿Para qué sirven las áreas de la Innovación Administrativa si toda la administración es un desorden? Los órganos superiores lo admiten: era más ordenado a “la antigüita”.
5°.- ¿Para qué sirve la Súper secretaría de Finanzas y Administración si INTENCIONALMENTE tiene un caos que le permite, por conveniencia, continuar en el desorden?
6°.- ¿Habrá alguien autorizado a poner orden, aplicar la ley y llevar a los tribunales a los responsables, culpables y corresponsables por la razón, o razones, jurídicas y administrativas que resulten, que por lo dicho, afirmado oficialmente, son muchas?
7°.- ¿O acaso la voz y la actuación autorizadas de la Auditoría Superior de Michoacán es, como lo dijo Jesús Reyna García, “sólo” una voz” y, se deduce, no tiene ni valor, ni importancia o tal como la expresó alguien, ni perjudica mi beneficia, sino todo lo contrario?
8°.- Ahora, si saben el origen del mal, ¿pondrán remedio o todo será y continuará igual?
9.- La Auditoría Superior de Michoacán, y los restantes órganos fiscalizadores – las contralorías y la secretaría de la función pública - carecen de dientes, de fuerza, autonomía, y a los equipos de los gobernadores que han llegado a esas instituciones,los han dejado hacer y dejado pasar – no saben o no pueden o no los dejan decirles ¡No, es ilegal! - , convirtiendo a toda la administración en una anarquía convenenciera para llevar agua a su molino y en el desorden, hacer una confusión y salir bien librados, pues, finalmente, no hay fuerza jurídica, ni contable, que los asuste y espante; ahora bien, entonces, si se sabe la causa de la deficiencia, ¿por qué no darle fuerza, dientes y autonomía a estos órganos e instituciones fiscalizadoras? Por muy sencilla razón: porque le conviene a todos los partidos que han llegado al poder.
10°.- Tener instituciones, órganos, representantes populares y republicanos así, no se vale y sirven para diez cosas: para nada, para nada, para nada y para siete CHNGDSZXCVBNMÑLKJ.
Finalmente lo más grave que pueda ocurrir es que se actúe y se lleve a los tribunales a alguien, pero, como la justicia está partidizada, lo más seguro es que no pase nada... ¡Y hasta se le defienda!
Somos el país y el estado donde no pasa nada y si algo pasa, ¡No es nada!
Con instituciones republicanas así y representantes populares a modo, tiene razón Andrés Manuel López Obrador… ¡AL DIABLO LAS INSTITUCIONES!
