Aprueba Senado primera ley preferente de Calderón

MORELIA, Mich., 6 de noviembre de 2012.- Con 103 votos a favor y 5 en contra, el Senado aprobó la iniciativa preferente del presidente Felipe Calderón en materia de transparencia, al destacar que la Ley General de Contabilidad Gubernamental permitirá transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno.De acuerdo a una nota de Milenio, al hacer el cómputo de los votos, y en medio de aplausos, el presidente del Senado y coordinador panista, Ernesto Cordero, dijo que “esta presidencia desea destacar el cumplimiento de la importante responsabilidad que por primera vez ejerce el Congreso para dar resolución a una iniciativa preferente, figura incorporada a partir de la reforma política del 9 de agosto de 2012”, tras lo cual remitió el decreto al Ejecutivo para su promulgación.En la discusión, el Senado se centró solamente en los ocho artículos modificados por la Cámara de Diputados.El perredista Mario Delgado hizo notar que esta ley no va a detener el abuso en el endeudamiento de las entidades, pero resaltó que mete control en la aplicación de los recursos, transparenta la información del ramo 33 y permite vigilar los padrones sociales, “además del de los maestros para saber quienes tienen antigüedad, quienes están en comisión, entre otros avances”.Diría que hace falta muchos más para combatir a la corrupción, “no vamos a cejar en este empeño, vamos a seguir empujando las iniciativas para terminar con el gran cáncer de la corrupción, pero creo que hoy el Senado da un avance importante y una muestra hacia afuera de que sí podemos llegar a acuerdos”.El vicecoordinador panista Carlos Mendoza argumentó que no permitirán paraísos de impunidad generados por la opacidad, “no habrá a partir de hoy espacios para no abrir la administración publica al escrutinio ciudadano, terminará hoy con nuestra voto la era de los pretextos”.Resaltó que esta es la primera iniciativa preferente que se aprueba y puntualizó que en el PAN esperan que esta ley sea el impulso para que la rendición de cuenta y el orden se conviertan en la práctica cotidiana en el ejercicio de gobierno.Al fijar la postura del PRI, la senadora Blanca Alcalá recordó que esta reforma crea un ordenamiento jurídico para poder conocer la operación financiera de los tres órganos de gobierno.“Se trata de que muchos de los temas que aquí hemos escuchado con preocupación tengamos claridad cuando hablamos de deuda pública, de pasivos, en suma, se trata de que la sociedad tenga mejor información que le permita involucrarse con sus gobiernos”. La priista dijo que es necesario cerrar todo espacio que permita la corrupción.En su turno, el coordinador petista Manuel Bartlett insistió en que se viola la Constitución porque no se debió dado el trámite de reformas preferentes, porque no existe ley reglamentaria y ésta, como la Ley Federal del Trabajo, darán lugar a una lluvia de amparos.Sentenció que es grave que este Senado inicie la legislatura violando la ley.Los artículos que modificó la Cámara, y que fueron respaldados hoy por el Senado, son el 8º; la fracción IX del artículo 9; penúltimo párrafo del artículo 23, 69, 73; último párrafo del artículo 80; primer y segundo párrafo del artículo 85, y primer párrafo del Cuarto Transitorio.Las modificaciones de la colegisladora se concentran en especificar claramente las facultades del Consejo Nacional de Armonización Contable; la diferenciación de la aplicación de la ley en municipios con población menor a 25 mil habitantes o gobernados por usos y costumbres; generación de formatos electrónicos e indicadores estratégicos de evaluación en seguridad y programas sociales, entre las principales modificaciones.En el artículo 8 se establece que el Consejo Nacional de Armonización Contable se desarrollará procurando invitar al Titular de la Auditoría Superior de la Federación. En la fracción IX del artículo 9 establece que el apoyo financiero será para entes públicos estatales y municipales en la implementación de las disposiciones de la presente Ley. En el caso de los municipios con menos de 25 mil habitantes, municipios de usos y costumbres, estos accederán a recursos federales para capacitación y desarrollo técnico, a partir de un diagnóstico que elabora el Consejo.En el artículo 23 se menciona que los entes públicos deberán registrar en la cuenta pública la relación de bienes que componen su patrimonio conforme a los formatos “electrónicos” que aprueba el Consejo.En la fracción I del artículo 77 se especifica que las entidades federativas deberán publicar los resultados del ejercicio de recursos federales, destinados a seguridad pública, en función de “indicadores de desempeño de los programas beneficiados” por la federación.En el artículo 80 el Consejo en el caso de los programas sociales deberá generar indicadores de evaluación establecidos en la Ley General de Desarrollo social. En materia de sanciones, se ajusta el artículo 85 para que las sanciones administrativas a funcionarios sean en términos de la legislación en materia de responsabilidades administrativas.En el cuarto transitorio se reduce el plazo de marzo a febrero de 2013 para que el Consejo Nacional de Armonización Contable emita las normas y formatos para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Titulo Quinto relativo a la Transparencia y Difusión de la Información Financiera.